我國工業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，也不斷面臨著新的挑戰(zhàn)。“十四五”時期，我們需根據(jù)發(fā)展條件與環(huán)境的變化，適時調(diào)整工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，進(jìn)一步明確發(fā)展任務(wù)和重點領(lǐng)域，培育壯大工業(yè)競爭新優(yōu)勢，在更高水平上加快推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)地化。

工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用不可替代，未來一段時期，我國工業(yè)對拉動經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)或?qū)⒌陀诜?wù)業(yè)，但對其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將發(fā)揮五個方面的不可替代作用。

一是對全面建成小康社會和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的基礎(chǔ)支撐作用不可替代。工業(yè)是主要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，為居民生活、各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動提供物質(zhì)產(chǎn)品，這一重要作用是其他任何產(chǎn)業(yè)部門都無法替代的?？梢哉f，沒有現(xiàn)代化工業(yè)，經(jīng)濟(jì)活動就會缺乏運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，我國就會在競爭中處于被動，就不能有力應(yīng)對自然災(zāi)害、傳染病疫情等重大突發(fā)事件，亦難以有力保障人民安居樂業(yè)。
二是對推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的作用不可替代。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看，有的國家在人均GDP為4000至5000元、尚遠(yuǎn)離高收入國家門檻時就陷入停滯，有的國家在人均GDP達(dá)到10000元左右的發(fā)展階段后難以實現(xiàn)進(jìn)一步增長，這兩種現(xiàn)象分別被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“中等收入陷阱”與“高收入之墻”。其成因就在于一國的競爭優(yōu)勢沒有實現(xiàn)適時演進(jìn)，當(dāng)初級生產(chǎn)要素的優(yōu)勢喪失后，知識、技術(shù)等高級生產(chǎn)要素沒有成為新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)增長源泉，這些現(xiàn)象本質(zhì)上是“技術(shù)停滯陷阱”。工業(yè)是研發(fā)投入多、技術(shù)創(chuàng)新、輻射帶動力的產(chǎn)業(yè)部門，那些成功跨越“中等收入陷阱”并進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列的國家和地區(qū)有一個普遍特征，就是在工業(yè)化發(fā)展的后期階段依然保持了較高比重的制造業(yè)，這足以說明實現(xiàn)工業(yè)健康發(fā)展對一國的重要性。
三是貿(mào)易與投資的關(guān)鍵支撐產(chǎn)業(yè)作用不可替代。制造業(yè)是工業(yè)的主體。目前，制造業(yè)已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的主力軍，也是我國吸引外資的重要領(lǐng)域。截至2018年，中國制造業(yè)對外投資存量1823.1億美元，占全部對外直接投資存量的比重從2010年的5.6%提高到9.5%;2019年，中國有129家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)行列，其中四分之一企業(yè)的主業(yè)是制造業(yè)，且中國大型企業(yè)中制造業(yè)企業(yè)的化程度相對更高。近年來，隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，中國工業(yè)制成品在幫助更多國家完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套體系、改善居民生活等方面都發(fā)揮了積極作用。
四是新技術(shù)與新模式創(chuàng)新的重要載體作用不可替代。創(chuàng)新活動的人才、資金、硬件設(shè)施等，很多都依賴于工業(yè)。同時，工業(yè)還搭建了創(chuàng)新活動的物理系統(tǒng)，提供創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應(yīng)用的驗證場所，是技術(shù)創(chuàng)新的“母體”。即便是制造業(yè)比重很低的美國，也有約70%的創(chuàng)新活動直接依托于制造業(yè)或者間接受到制造業(yè)的助力?？梢哉f，工業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新等活動，提供了非常重要的載體。
五是帶動落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不可替代。工業(yè)因其產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性廣、吸納就業(yè)和技術(shù)擴(kuò)散作用強(qiáng)等特點，成為啟動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)部門。結(jié)合本地條件選擇發(fā)展適合本地需求的工業(yè)，是國內(nèi)許多地區(qū)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗。當(dāng)前，我國一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)依然較為繁重，需通過發(fā)展工業(yè)為推動經(jīng)濟(jì)社會更好發(fā)展提供動力。